煤礦企業(yè)安全狀況的好壞，不僅取決于企業(yè)科學管理水平和技術裝備水平，同時還取決于職工隊伍整體素質的高低。應當充分認識到加強煤礦職工的安全意識教育的重要意義，分析當前煤礦安全培訓工作面臨的現(xiàn)狀，把握好加強煤礦安全培訓工作應注意的關鍵，提高職工的整體素質，從根本上筑牢煤礦安全生產基礎。 一、目前我國煤礦員工安全意識薄弱的成因煤礦職工安全意識薄弱是一種心理因素的反映，因此分析和探討職工安全意識薄弱的原因需要從心理學的角度，分成主觀和客觀兩個方面。 

（一）主觀方面。在對待一些較為復雜的工作時，部分員工因為嫌麻煩，往往會無視原本應該有的操作流程，采用自認為更加簡潔的方式去完成工作，進而埋下安全隱患。

有的職工自身安全素質偏低，加之沒有全面意識到安全生產工作的重要性，沒有認真對待平時的安全培訓，在作業(yè)過程中往往不能察覺到自己的違章行為。部分員工在工作中責任心不足，沒有盡到自己崗位應有的職責，代以相關工作敷衍了事。作業(yè)過程中精力不集中，安全意識降低。此外還有極少數(shù)的年輕員工個性較強，存在一定的逆反心理，不服從相關領導的合理安排，缺少組織紀律觀念，作業(yè)過程中隨心所欲，不顧安全生產操作標準，最終由于違規(guī)操作而造成嚴重后果。 

（二）客觀方面。首先，部分煤礦企業(yè)安全管理沒有嚴格執(zhí)行。有的煤礦企業(yè)安全管理的規(guī)章制度不夠完善和健全；有的把規(guī)章制度作為擺設，雖然有規(guī)章制度，但是沒有按照其制度要求嚴格執(zhí)行；有的企業(yè)對“三違”的宣傳力度不夠，對于違規(guī)行為也沒有嚴格處罰，結果就是“三違”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

其次，部分企業(yè)忽視員工實際情況，不能切實掌握和幫助員工在工作和生活中遇到的困難。如員工的住房問題和子女入學問題等。還有部分煤礦企業(yè)沒有堅持先培訓后上崗的原則，忽視了職工的安全培訓工作。此 外，還有的企業(yè)沒有結合實際的生產環(huán)境，只追求經濟利益，施工作業(yè)條件惡劣。例如工作空間過小，設施不夠完善，灰塵過大等情況，僅僅是片面地強調安全生產。這種相對落后的生產環(huán)境很容易對員工的心理造成不良影響，進而造成了員工工作行為的不當。

最后，外界因素的干擾也是不可忽視的因素。例如，近段時間內，其它煤礦發(fā)生事故，容易使煤礦職工自己產生恐懼心理和畏難情緒，在作業(yè)時

緊張、害怕等情緒，都會對職工的心理穩(wěn)定造成一定的影響。另外領導指揮上的失誤以及因為設計上的缺陷導致的職工違章操作等情況都是造成煤礦職工安全意識薄弱的客觀原因。 

二、目前我國煤礦安全培訓中存在的問題

（一）安全培訓教學模式單一。當前我國煤礦生產的設備越來越先進，其生產條件也更加復雜，這就對從業(yè)人員的綜合素質有了更高的要求。但

在實際的安全培訓中，大部分企業(yè)在開展安全培訓時還是以發(fā)放上級安全生產文件和安全生產法律法規(guī)為主，培訓內容一般以文字的形式展示，授課講師照本宣科的宣讀一遍，參加培訓的從業(yè)人員各忙各的。這種培訓模式，不但不能起到應有的積極作用，甚至還會引起參訓人員的反感，達不到預期的培訓效果。 

（二）培訓效果評估考核不達標。培訓工作效果的考核以及工作質量的監(jiān)控不達標。大部分煤礦企業(yè)需要獲取安全知識培訓的理想效果，并且全面提高員工的安全知識及安全技能?？墒呛芏嗯嘤柌块T都沒有把這項工作當成一個循環(huán)的過程，沒有形成完善的培訓考核以及質量監(jiān)控體系。

完善的考核與監(jiān)控體系是檢測員工安全知識培訓工作是否達標的重要手段，在日后的培訓工作中，務必要采取對應的措施將此類問題解決，從而避免和減少由于缺少安全意識而造成的安全事故。

（三）提高安全意識效果不大。目前有很多煤礦企業(yè)只是為了應付上級檢查才不得不開展安全培訓。并沒有考慮員工的個人意愿和素質，使得員工和企業(yè)一樣都是敷衍了事的心態(tài)。員工的工資既不和培訓效果掛鉤，也不和安全事故掛鉤，使職工輕視，甚至無視安全生產制度，心中也沒有安全意識，對于安全培訓表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度。使煤礦企業(yè)的安全培訓效果大大降低，這是許多企業(yè)安全培訓看不到好效果的原因，也造成了煤礦企業(yè)安全培訓資源的浪費。 

三、如何做好煤礦安全培訓

（一）、指導思想

以全面提高煤礦職工安全素質為目標，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，嚴格落實“管理、裝備、培訓”并重的原則，堅決落實省局關于“安全生產基層基礎深化年”的有關要求，堅持全員、全過程、全方位抓培訓，構建培訓體系，落實培訓責任，規(guī)范培訓管理，創(chuàng)新培訓模式，完善教學方法，拓展培訓范圍，突出實訓教學特色，重點在實用上下功夫，鞏固提高培訓質量，增強全員安全意識，提高安全操作技能，確保“三項崗位人員”、班組長和煤礦一般從業(yè)人員全部持證上崗，為全市煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定提供人才智力保證。

（二）、任務目標

各單位要認真落實各級下達的安全培訓計劃。抓好“三項崗位人員”、班組長和一般從業(yè)人員培訓。通過不同形式的學習和培訓，力爭達到管理人員任職資格符合要求，全體班組長、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員全部培訓合格并持證上崗。培訓中心全年計劃培復訓班組長 494人，復訓特殊工種 671人，培復訓一般從業(yè)人員 2637人。

（三）、工作措施

1、按照“三全”要求，繼續(xù)鞏固完善三級培訓體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓的工作要求，繼續(xù)鞏固完善局（培訓中心）、煤礦、區(qū)隊班組三級培訓體系。要明確培訓職責，落實培訓責任。局培訓中心將嚴格督促各煤礦落實安全培訓計劃，組織好班組長、特殊工種以及全員培復訓，定期檢查各煤礦依法培訓和持證上崗情況。各煤礦要認真落實培訓工作主體責任，完善培訓網絡，保證培訓投入，認真實施培訓計劃，保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊班組要按照省局“安全生產基層基礎深化年”的有關要求，抓好日常培訓，利用班前會每日學一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學習培訓，提高安全意識和操作技能。

2、堅持實事求是，改進教學方式。一切從實際出發(fā)，增強培訓的針對性和實效性，不搞形式，不走過場，沒有實際效果的培訓和安全生產不需要的培訓堅決不搞；積極創(chuàng)新安全培訓方法，既要按大綱，又不能死板教條。改進教學方式，在堅持和完善講授式教學的同時，采取研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等方式方法，不斷增強培訓工作的吸引力和感染力，提高培訓工作的實效性。

3、增加最新知識，豐富培訓內容。按照有關文件要求和系統(tǒng)煤礦實際，在培訓大綱的基礎上，增加應急救援、安全心理學、親情教育、形勢教育、安全文化、職業(yè)健康等內容，提高受訓人員的自救能力、安全意識、安全態(tài)度、執(zhí)行力、服從意識、愛崗敬業(yè)熱情和自我保護意識。

4、加大實訓力度，強化實踐教學。認真落實省局關于加強煤礦安全培訓工作的文件精神，完善實訓基地設施，制定新的技能考核辦法，完善特種作業(yè)人員考核機制。努力實現(xiàn)學員理論知識和實際操作能力“雙合格”。今年重點在學員培訓合格回礦后強化實際動手操作能力上下功夫，各煤礦要建立能滿足 2 個工種以上的教學實訓基地，充分利用機修廠和井下廢棄巷道建立實訓基地。局培訓中心將充分利用培訓中心實訓車間和各礦建立起的實訓基地，針對性的開展現(xiàn)場培訓和實際操作能力的考核，確保實訓考核必須達到 100分。否則予以補考，經補考后仍不及格的責成煤礦進行轉崗處理。

5、強化教學研究，加強師資隊伍建設。采取“走出去、請進來”的方式，一方面組織教師赴外地培訓機構和煤礦企業(yè)調研學習，提高教學水平， XX 年二至三季度計劃組織專兼職教師和各單位培訓科長分別赴兗礦、淄礦、新礦、肥礦等培訓機構觀摩學習，結束后要求撰寫學習心得，座談交流；另一方面把專業(yè)對口、熱愛安全培訓事業(yè)的既有現(xiàn)場經驗又有高學歷職稱的人才吸納到培訓機構從事教學，聘作兼職教師，壯大師資隊伍；堅持兩月開展一次班組長或特殊工種培訓教學集體備課活動。每半年召開一次教研座談會議，每位專兼職教師交流探討教學經驗，達到交流學習、共同提高的目的。上半年計劃邀請高等院校教授組織一次教案編寫與課件制作專題培訓班，以此達到提高教學水平的目的。

6、嚴格規(guī)范管理，促進管理精細化。進一步推進安全培訓制度化、規(guī)范化建設，適時補充修訂完善培訓中心崗位責任制等各項管理制度，確保各項制度切實可行、運轉有序、落實有效。堅持執(zhí)行好關于加強學員管理的有關規(guī)定，抓好學員報到、上課、食宿、考試、結業(yè)等各環(huán)節(jié)的管理工作，每月評出優(yōu)秀學員和表現(xiàn)較差的學員，反饋至各煤礦，并做好學員的跟蹤調查以及學員獎懲工作。

7、抓好短期培訓，培養(yǎng)煤礦急需人才。根據煤礦安全生產工作實際，適時舉辦煤礦急需課程培訓班。例如：安全質量標準化驗收培訓班、調度監(jiān)測監(jiān)控培訓班、采區(qū)設計培訓班、圖紙繪制培訓班、應急預案編制培訓班等，加速培養(yǎng)專業(yè)技術人員，為煤礦企業(yè)安全生產和可持續(xù)發(fā)展提供人才智力保障。繼續(xù)開展好“煤炭大講堂”活動，聘請國內知名學者、專家對煤礦急需的專業(yè)知識進行專題輔導，以解決安全生產知識匱乏、技術服務跟不上的瓶頸問題。

8、解決工學矛盾，提高培訓計劃落實率。二、三、四級安全培訓計劃已經下達，各單位要充分認識依法培訓、持證上崗工作的重要性，維護安全培訓計劃的嚴肅性，進一步分解細化培訓計劃，落實到區(qū)隊和個人。要認真處理工學矛盾，按照計劃要求，分期分批均勻選派學員參加各類培訓。各單位安全礦長統(tǒng)籌安排，培訓科長要認真履行職責，增強責任心，工作要細心，杜絕漏培、忘記派員現(xiàn)象的發(fā)生。為了確保培訓計劃落實率， XX 年將重點加強培訓檔案管理，要求各單位區(qū)隊科室分別建立培訓檔案臺帳，目的是做到心中有數(shù)，避免漏培現(xiàn)象。要求各煤礦對培訓檔案每月一更新，每季度末（ 3、6、9、12 月月底前）將更新后的培訓檔案電子版及時上報局培訓中心。

9、拓展培訓理念，促進全員素質大提升。結合煤炭系統(tǒng)實際，找準煤礦安全培訓與安全文化建設的切入點，將培訓與安全宣傳教育結合起來，積極開展安全知識競賽、安全技術比武、安全文藝宣傳等活動，使安全知識的培訓能夠突出人性化、注重多元化、倡導科學化、力求實效化，營造人人“遵章守法、提高素質、關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

10、加大執(zhí)法力度，確保培訓工作實效顯著。要依照法律、行政法規(guī)和有關規(guī)章的規(guī)定，加強對轄區(qū)內煤礦企業(yè)安全培訓工作的監(jiān)督管理。把監(jiān)督檢查作為對煤礦實施日常監(jiān)管的一項重要內容。重點檢查煤礦企業(yè)安全生產教育和培訓制度及計劃的制定落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案，從業(yè)人員的安全培訓和持證上崗情況；煤礦建立實訓基地以及實訓開展情況。檢查凡發(fā)現(xiàn)未經培訓即下井作業(yè)、特種作業(yè)人員無證上崗管理干部漏培等情況，將按照有關規(guī)定進行處罰。具體處罰標準：管理干部 2 萬元/ 人、特殊工種 1 萬元/ 人，全員 5 千元/ 人的標準進行處罰。并且將安全培訓工作納入生產許可證年檢、礦長資格證年檢、安全生產管理綜合評估、安全目標考核中來，以此推動安全培訓工作再上一個新臺階。

四、組織領導

為加強對安全培訓工作的領導，市煤炭局成立由任組長，任副組長，培訓中心、安全、生產、工會、人力資源、財務、辦公室等部門負責人為成員的培訓工作領導小組。

各煤礦也要相應成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，負責教育培訓、安全生產技術、工會組織人事和財務部門等人員為成員的領導小組，指定專人負責日常組織和管理工作。