目 錄

一、總體要求

（一）指導思想

（二）指導原則

（三）建設目標

二、重點內容

（一）場景

（二）工業(yè)APP

（三）工業(yè)機理模型

三、重點工作

（一）“一平臺，一中心”建設

（二）標識解析二級節(jié)點建設

（三）標識解析與服務

（四）規(guī)劃方案

（五）技術性文件

（六）標準體系

（七）感知層/邊緣層建設

（八）安全保障

（九）重大危險源管理

（十）智能巡檢

（十一）人員定位

（十二）設備狀態(tài)診斷

（十三）培訓管理

（十四）相關方管理

（十五）危險作業(yè)無人化

（十六）風險分級管控和隱患排查治理管理

（十七）化工園區(qū)危險氣體大范圍速掃監(jiān)測預警

（十八）園區(qū)評估工作

（十九）重點城市、園區(qū)級預警中心建設

（二十）誠信體系管理

（二十一）試點企業(yè)建設

（二十二）試點園區(qū)建設

（二十三）試點省份建設

（二十四）敏捷應急

（二十五）應急資源信息化

四、試點與工程建設

（一）實施規(guī)劃

（二）試點原則

五、保障措施

（一）加強組織領導

（二）加強支持引導

（三）加強示范引領

（四）加強開放合作

   石油和化學工業(yè)是我國重要的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，化學品產(chǎn)值約占全球的40%。同時，危險化學品領域重特大事故多發(fā)，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。作為流程工業(yè)，在危險化學品領域推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）等新一代信息技術與安全管理深度融合，是推進危險化學品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇，對于推進危險化學品安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，高效推動質量變革、效率變革、動力變革，具有十分積極的意義。為落實《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化、建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國和加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，把危險化學品安全擺在防范化解重大風險的突出位置，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，推進新一代信息技術和危險化學品安全生產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)數(shù)字化轉型、智能化升級，強化安全生產(chǎn)基礎和技術創(chuàng)新能力，構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”技術體系和應用生態(tài)系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)風險感知評估、監(jiān)測預警和響應處置能力，排查化解潛在風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，為促進企業(yè)和監(jiān)管部門安全管理數(shù)字化轉型賦能。

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”整體架構設計上，按照感知層、企業(yè)層、園區(qū)層、政府層“多層布局、三級聯(lián)動”的思路，推動企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、政府各主體多級協(xié)同、縱向貫通，覆蓋危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，實現(xiàn)全要素、全價值橫向一體化。

（二）指導原則

——堅持立足實戰(zhàn)。緊扣危險化學品安全生產(chǎn)的難點、痛點、堵點，深入分析企業(yè)、化工園區(qū)、行業(yè)監(jiān)管與國家治理的現(xiàn)實需求，扎實做好“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”實踐應用。

——堅持示范引領。選擇試點企業(yè)、試點園區(qū)、試點省份先行建設，形成可復制可推廣和成熟有效的解決方案，有效帶動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點建設。

——堅持降本增效。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，創(chuàng)新化工行業(yè)企業(yè)安全管理新模式、新路徑，有效促進企業(yè)資源集約化利用、高效化配置，消除風險隱患，降低企業(yè)運營成本和社會安全成本。

——堅持系統(tǒng)觀念。按照“政府引導、企業(yè)主體”原則，充分調動各方面積極性，多方參與保障信息和系統(tǒng)安全，不走錯路、少走彎路，構建開放型生態(tài)系統(tǒng)。

（三）建設目標

堅持系統(tǒng)謀劃、試點先行，打造一批應用場景、工業(yè)APP和工業(yè)機理模型，力爭通過三年時間的努力，構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”的初步框架。

1.企業(yè)。以信息化促進企業(yè)數(shù)字化、智能化轉型升級，推動操作控制智能化、風險預警精準化、危險作業(yè)無人化、運維輔助遠程化，提升安全生產(chǎn)管理的可預測、可管控水平。強化企業(yè)快速感知、實時監(jiān)測、超前預警、動態(tài)優(yōu)化、智能決策、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估、全局協(xié)同能力，實現(xiàn)提質增效、消患固本，打造企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基礎設施，建設企業(yè)標識節(jié)點并與行業(yè)二級節(jié)點對接，為企業(yè)新發(fā)展注入新動能。

2.園區(qū)。通過打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系，建設全要素網(wǎng)絡化連接、敏捷化響應和自動化調配能力，實現(xiàn)不同企業(yè)、不同部門與不同層級之間的協(xié)同聯(lián)動，全面開展安全生產(chǎn)風險研判、應急演練和隱患排查，推動安全生產(chǎn)“三個轉變”，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、配套服務在園區(qū)內外的滲透及融合發(fā)展，提升政府對園區(qū)的高效協(xié)作、精準扶持、有效監(jiān)管，實現(xiàn)新園區(qū)建設和已有園區(qū)安全、可持續(xù)發(fā)展。

3.行業(yè)。堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展，依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”分中心。依托國家骨干網(wǎng)絡，完善危險化學品領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點布局，與國家頂級節(jié)點對接，建設危險化學品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)支撐平臺、安全監(jiān)管平臺。推動危險化學品安全管理經(jīng)驗知識的軟件化沉淀和智能化應用，公開遴選和推薦數(shù)字孿生、全要素網(wǎng)絡化連接和智能化管控解決方案，培育壯大解決方案提供商和服務團隊，扎實推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與危險化學品安全生產(chǎn)的深入融合應用。以信息化推進危險化學品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預警能力，實現(xiàn)精準治理，精準預警，精準搶險救援，精準恢復重建，精準監(jiān)管執(zhí)法。

4.政府。布局涵蓋生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的危險化學品全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，向上延伸至衛(wèi)星、5G等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域，獲取地質、水文、氣象、精確定位等信息，服務于規(guī)劃準入和安全監(jiān)管，向下延伸至能源等其他工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域，將產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈深度融合，促進價值鏈提升，系統(tǒng)構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”的初步框架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升全過程、全要素的安全生產(chǎn)水平，推進行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。

二、重點內容

（一）場景

1.企業(yè)應用場景

（1）企業(yè)安全信息數(shù)據(jù)庫建設與數(shù)字交付。推動企業(yè)建立完善企業(yè)安全信息數(shù)據(jù)庫，納入化學品安全技術說明書（MSDS）、工藝技術、設備設施、設計變更、施工安裝、檢維修、檢測檢驗、評估評價、特殊作業(yè)、人員資質培訓、承包商管理、值班值守、巡查巡檢、隱患排查治理、制度標準等信息并及時動態(tài)更新，整合推動企業(yè)資源計劃（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應鏈管理（SCM）等相關系統(tǒng)“上云上平臺”，為實現(xiàn)數(shù)字交付和數(shù)字孿生奠定基礎。

（2）重大危險源管理。以危險化學品重大危險源安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)為基礎，結合設備設施信息數(shù)據(jù)庫，拓展對安全閥、緊急切斷閥、消防泵、安全儀表系統(tǒng)等安全設施狀態(tài)實時監(jiān)控；以溫度、液位、壓力、可燃氣體濃度、有毒氣體濃度、組分、流量等重大危險源重點監(jiān)控參數(shù)以及視頻智能分析信息和聯(lián)鎖投用情況、能源（水電氣風熱等）綜合管理數(shù)據(jù)為基礎，結合周邊地理、氣象環(huán)境條件、人口分布、歷史事故信息等建立重大危險源安全風險預警模型，實現(xiàn)對安全風險全面監(jiān)測并精準預警。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的項目外，企業(yè)應通過應急管理部門官網(wǎng)等渠道將重大危險源安全評價報告全文對外公開，接受社會監(jiān)督和查詢。

（3）作業(yè)許可和作業(yè)過程管理。通過將動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等特殊作業(yè)審批許可條件條目化、電子化、流程化，許可審批人員現(xiàn)場對照條目核實，上傳現(xiàn)場檢測照片等附件，只有滿足全部作業(yè)條件后，方可簽發(fā)作業(yè)許可，并通過信息化手段對作業(yè)全程進行過程和痕跡管理，從而實現(xiàn)特殊作業(yè)申請、審查、許可、監(jiān)護、驗收全流程信息化、規(guī)范化、程序化管理。逐步將作業(yè)條件條目化、程序化審批許可拓展到液化天然氣、液化石油氣、液氯、液氨等裝卸作業(yè)及聯(lián)鎖摘除、恢復、變更中。鼓勵企業(yè)用滿足現(xiàn)場使用條件的電子鎖將受限空間、臨時配電箱上鎖，只有經(jīng)現(xiàn)場審核滿足作業(yè)許可前置條件后，才能下發(fā)開鎖授權碼開鎖，從而避免“先作業(yè)、后審批”。當作業(yè)現(xiàn)場氣體探測器檢測到可燃氣體、有毒氣體超標或氧含量不在標準范圍，視頻監(jiān)控研判中斷作業(yè)超過規(guī)定時限后、未再次上傳氣體分析數(shù)據(jù)等現(xiàn)象后，自動向作業(yè)、監(jiān)護等人員發(fā)送報警信息，杜絕動火作業(yè)“中斷作業(yè)超時、未檢測”、“氣體超標、繼續(xù)作業(yè)”等不安全行為。當監(jiān)測到受限空間連續(xù)作業(yè)超過規(guī)定時限，而未再次上傳氣體分析數(shù)據(jù)，自動向作業(yè)、監(jiān)護等人員發(fā)送報警信息，避免“連續(xù)作業(yè)超時不檢測”的不安全行為。

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應急管理部辦公廳關于印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點建設方案》的通知.docx

來源：應急管理部