摘要：2006年以來，國家安監(jiān)總局就安全培訓工作先后發(fā)布了3號令和44號令.3號令重點強調了生產經營單位安全培訓規(guī)定，44號令重點強調了安全培訓管理辦法。這兩個部門規(guī)章對安全培訓工作的重要性以及安全培訓具體實施作出了明確要求．是生產經營單位開展安全培訓的重要依據。為貫徹落實國家安監(jiān)總局規(guī)章要求，濟鋼人力資源部安全教育中心依托培訓機構資質優(yōu)勢。圍繞安全培訓題庫與課件開發(fā)，著力強化安全培訓基礎建設。通過系統(tǒng)策劃、項目管理等手段，先后完成了企業(yè)現有安全管理、特種作業(yè)所有工種理論考試機考題庫和規(guī)范化課件開發(fā)任務。實現了安全培訓與考試方式歷史性跨越，極大調動了員工主動學習的積極性，提高了安全培訓和考試質量、效率。企業(yè)安全培訓能力躍上新的臺階，為企業(yè)安全生產提供了強有力的培訓支持。

企業(yè)開展安全培訓需要一定的基礎條件，包括硬件和軟件兩個方面。必要的硬件是開展安全培訓的前提，是安全培訓基礎支撐。相應的軟件是安全培訓的核心要素，其中教學課件及考試題庫是核心要素的主要部分。能否建立規(guī)范、標準有效的安全培訓課件體系及題庫系統(tǒng)，直接關系到安全培訓的質量。濟鋼自2001年獲得國家特種作業(yè)培訓資質以來，重視加強安全培訓基礎建設，在硬件設施方面舍得投入，為安全培訓提供了堅實的基礎。

受各方面因素限制，教學課件及機考題庫開發(fā)進度相對滯后，在一定程度上影響了安全培訓。為不斷提高員工的安全素質，濟鋼始終高度重視安全培訓工作。尤其是近年來，在不斷加強安全培訓設施投人的同時，越來越重視安全培訓軟件建設。其中，在安全培訓課件及題庫開發(fā)方面做了許多探索和嘗試，取得了明顯成效，為推動企業(yè)安全培訓工作發(fā)揮了積極作用。

一、系統(tǒng)策劃，優(yōu)化方案，確保開發(fā)工作有序實施

(一)認真分析安全培訓現狀，大力推進安全培訓創(chuàng)新

安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓是濟鋼安全教育培訓的重點項目，主要由濟鋼安全教育中心承擔該項任務。安全管理人員培訓主要是理論知識培訓，特種作業(yè)培訓包括理論知識培訓和操作技能兩項內容。

在安全培訓理論教學過程中，受教學條件所限，在2006年以前大多采取教師講解加板書、考試千人一卷的教學方式。與現代化教學和考試手段比較，教學和考試的效率低，教師勞動強度大，教學效果受到一定程度的影響。

2006年以來，以取得國家三級安全培訓資質為契機，加快安全培訓教學方式的創(chuàng)新，理論教學由過去的單一板書教學逐步向PPT課件與板書結合的形式過渡，增強了學員的學習興趣，教學效果得到了明顯改善。

根據教學需要，組織教師開發(fā)了安全管理機考題庫，并實行安全管理理論考試微機化，大大提高了考試效率，也提高學員學習的主動性和自覺性，提升了培訓的有效性。

由于受當時條件所限，實行PPT課件教學與微機化考試的水平比較低，P課件制作的軟件和制作技術也相對落后，微機化考試的題庫的題量相對較小，教學方式和教學效果沒有從根本上得到改變。隨著計算機應用的普及，為適應現代化教學的需要，先后投資建立了5個微機室，機位達165個，并開辦多期計算機應用基礎知識培訓班，提高教師和員工計算機應用能力。

2008年以來，率先在特種作業(yè)培訓中實行PPT課件教學，并自主開發(fā)了微機化考試題庫，受到了濟南市安監(jiān)局領導好評，也得到了學員的積極參與和支持，為推動特種作業(yè)培訓方式的創(chuàng)新做了積極的探索。

今年初，經過充分準備，濟鋼安全教育中心成功升級為國家二級安全培訓機構，這是迄今為止?jié)鲜衅髽I(yè)中唯一一家獲得該資質的培訓機構，也是濟南市目前屈指可數的具備該資質的安全培訓機構。為適應培訓機構資質升級對教學工作提出的新的更高要求，把安全培訓教學課件及題庫開發(fā)作為培訓工作的一項重要任務，經過大家共同努力，目前已基本完成。

(二)結合各工種特點編制、優(yōu)化開發(fā)方案目前，安全培訓項目主要包括安全管理取證培訓與復訓、特種作業(yè)取證培訓與復訓。

安全管理培訓主要是理論教學，培訓內容涉及面廣，但相對特種作業(yè)理論培訓課時量少。在特種作業(yè)眾多工種中，安監(jiān)局管轄的工種主要包括電工、電焊工、煤氣工、礦山、登高架設、礦山提升機等工種，這些工種中電工、焊工屬通用工種，其他工種屬特有工種。技術監(jiān)督局管轄的工種中通用工種主要是起重作業(yè)、壓力容器、廠內司機，其他工種使用范圍相對較小。

針對各工種特點，按照輕重緩急的原則，把課件和題庫開發(fā)分為兩個步驟。把安全管理及特種作業(yè)通用工種放在第一步，要求上半年完成課件及題庫開發(fā)；其他工種放在第二步，要求在9月份以前完成。按照這個思路編制了安全培訓課件及題庫開發(fā)方案。為確保開發(fā)工作扎實有效推進，實行項目負責制，成立項目團隊，由項目負責人確定團隊成員，并根據專業(yè)特長進行具體分工，同時負責開發(fā)過程的日常督導。

各項目組根據開發(fā)工作整體方案，分別制定各自的開發(fā)計劃，嚴格按計劃實施開發(fā)，確保了安全培訓課件與題庫開發(fā)工作的有序性和有效性。

二、堅持規(guī)范化、標準化，大力推進安全培訓課件開發(fā)

(一)工作原則

安全培訓課件開發(fā)是一項繁重的工作。為確保課件開發(fā)質量，規(guī)定了開發(fā)原則，即“統(tǒng)一大綱，統(tǒng)一內容，統(tǒng)一標準，個性講解”。

統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一內容即嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的教學大綱，不得隨意調整或變更培訓內容和培訓課時；統(tǒng)一標準、個性講解即安全管理、特種作業(yè)取證培訓和復審培訓分別規(guī)定了4個PPT模板格式，凡屬同一類型的培訓項目采取統(tǒng)一的PPT格式。每名教師在講解過程中，可以結合個人教學風格和教學經驗進行個性講解。

總體要求是緊扣培訓大綱，突出針對性，講求實效性。實行項目管理，注重團隊協(xié)作。講究工作效率，注意工作節(jié)奏；追求工作質量，高起點、高標準。

(二)工作方法

1．強化工作措施

一是項目管理，責任到人。課件開發(fā)實行項目負責制，各項目負責人對所承擔項目的進度、質量全面負責。

二是統(tǒng)籌協(xié)調，分解任務。根據教師承擔的教學工作情況，對所承擔項目開發(fā)任務建立團隊，進行工作分工，編制進度表，并提出相應要求。

三是及早動手，爭取主動。2013年安全培訓工作任務依然繁重，要求各項目負責人及早啟動工作，爭取提前完成任務，不允許把工作拖到節(jié)點完成。

四是顧全大局，相互支持。所有教師要從大局出發(fā)，對項目負責人安排的工作要給予充分理解和支持，無條件接受，并按時完成任務。

五是強化監(jiān)督，加強考核?？剖覍⒄n件開發(fā)工作納入績效考核，并及時對各項工作進度、質量進行監(jiān)督檢查。

2．落實項目負責制

根據教師現狀，成立了6個項目團隊，每個團隊2—3人負責2—4個工種的課件開發(fā)任務。項目負責人根據工種特點和個人專業(yè)特長，組織團隊成員對教材進行分析研究和具體分工，確定工作日程，定期監(jiān)督開發(fā)進度。團隊成員完成各自的開發(fā)任務后，由項目負責人統(tǒng)一進行匯總整理，從PPT課件的美觀性、操控性，培訓內容的系統(tǒng)性、完整性等方面按照統(tǒng)一標準和相關要求進一步審核、修改和完善。

3．扎實推進項目開發(fā)

根據項目開發(fā)實施方案，一季度完成了安全管理取證、復訓，特種作業(yè)電工、焊工、起重作業(yè)(天車工、電動葫蘆、起重指揮)等工種的PPT課件開發(fā)，6月份完成了煤氣工、鍋爐、水處理、礦山通風、礦山排水等工種的P課件開發(fā)，截止到8月底完成了起重機械、起重電氣、電梯作業(yè)(電氣安裝維修、機械維修)、汽車吊、架子工工種的PPT，至此所有安全培訓項目的PPT課件開發(fā)全部完成(附安全管理、特種作業(yè)模板)

(三)工作效果

課件規(guī)范化、標準化建設的效果主要體現在以下諸方面。

一是通過課件制作，課題參與人員PPT課件制作技術得到不同程度提高，為制作更加精美的PPT課件積累了一定經驗。

二是PPT課件開發(fā)過程也是教師重新學習和理解教學課程內容的過程，為教師深入鉆研專業(yè)知識提供了學習機會，增強了教師對授課內容的熟練程度，有利于提高教學效果。

三是PPT課件能夠在培訓機構乃至整個公司內部實現資源共享，既可以交流學習PPT課件制作技術，又可以減少教師備課時間，提高教師備課效果，減輕教師的工作強度，使教師集中精力研究教學，有助于提高培訓質量。

三、調動學習積極性。大力推進安全培訓題庫開發(fā)

(一)工作原則

根據各培訓項目特點，確定機考題庫開發(fā)的原則是：緊扣大綱，內容覆蓋，難度適宜，題型適用，題量適中。

緊扣大綱就是題庫命題要緊緊圍繞教學大綱規(guī)定的范圍，不能超范圍命題；內容覆蓋就是要求題庫的內容要把課程的知識點全覆蓋，尤其是主要知識點不能有遺漏；難度適宜就是要求命題的難度要與培訓項目的特點相適應，不能出難題偏題；題型適用就是要求根據微機化考試的特點，題庫的題型主要是客觀題，包括單選、多選和判斷題三個類型；題量適中就是要求題量必須與培訓項目的課程內容相適應，要根據課程內容多少確定題量的大小，一般主要工種多則1500道題左右，一般工種控制在1000道題以下。同時，根據題型特點，一般多選題的題量掌握在總題量的20％左右，單選題、判斷題占總題量的80％左右。

(二)工作方法

1．明確題庫結構

適應機考形式的特點，以EXCEL電子表格為基礎，明確規(guī)定了題庫各個字段的名稱、字段長度、代碼，對題庫中涉及的符號、圖片等要素提出統(tǒng)一、標準的規(guī)定。

2．實行項目負責制

與課件開發(fā)同步實行項目負責制，每個項目2～4人，項目負責人根據教師個人特點和課程內容，分配項目成員各種題型的題量，并負責項目開發(fā)進度的監(jiān)督檢查；團隊成員按照分工，分工協(xié)作，各負責制，題庫完成后提交項目負責人進行匯總審核。

3．做好系統(tǒng)測試

每個工種題庫完成后，提交給微機室專門人員進一步審核，發(fā)現問題及時糾正。確認無誤后，由計算機專門人員將題庫導人計算機考試系統(tǒng)，然后組織相關學員進行系統(tǒng)測試，驗證題庫的準確性、有效性和適應性。題庫經過多輪驗證后，正式用于教學。

(三)工作效果

機考題庫開發(fā)的主要效果體現在以下諸方面。

一是在課件開發(fā)基礎上，命題過程有利于教師對課程內容深入、系統(tǒng)的把握和理解，對提高教師的教學水平有積極的促進作用。

二是由于采取機考方式，命題過程有計算機自動生成，提高了命題效率。同時，由于采取計算機自動閱卷，考試結束后，考試成績自動形成，提高了考試閱卷速度。計算機自動命題和閱卷大大提高了考試效率和準確性，把教師從繁重的命題和閱卷的勞動中解放出來。

三是節(jié)省了大量的物力和財力。由于計算機題庫可以反復使用，考試組織一勞永逸，減少了傳統(tǒng)考試方式中需要紙張、打印機等大量的物力、財力投入，在很大程度上降低了培訓成本。

四是有利于提高學員學習的積極性。由于機考題庫的命題過程是計算機隨機出題，即使相鄰的學員試題內容也不相同，這就要求學員必須熟練掌握題庫的內容，否則就很難及格。基于這種要求，學員主動學習、自主學習的積極性明顯增強，真正實現了由過去的“要我學”到現在的“我要學”的轉變，提高了培訓的有效性。

四、幾點思考

(一)課件開發(fā)適應性

一年來，經過各方面艱苦努力，在安全培訓課件開發(fā)方面取得了階段性成果，其正面作用正在逐步顯現，為推動安全培訓教學發(fā)揮了積極作用。但是，由于課件制作人員能力和水平參差不齊，加之時間相對緊張，個別培訓項目課件開發(fā)沒有完全達到要求，教師使用課件教學過程中需要二次修改和加工，在一定程度上影響了教學效果。

(二)題庫開發(fā)適應性

截止到今年第三季度，在安全培訓題庫開發(fā)全部完成基礎上，安全管理和所有特種作業(yè)理論培訓全部實現了計算機考試，使安全培訓考試方式發(fā)生了質的飛躍。但在題庫使用過程中也暴露了一些問題，主要是題庫內容與大綱的適應性存在不同程度的差距，尤其是安全法律法規(guī)相關內容比較欠缺，對教學質量產生一定影響。

(三)機考題庫對員工學習的影響

由于題庫內容相對固定，學員自主學習積極性確實提高了，但在培訓前及培訓過程中，學員把相當大的精力用于背題上，在某種程度上分散了學員聽課精力，也影響教師課堂教學組織，對培訓有效性存在一定影響。

五、改進方向

(一)提高PPT課件制作技術

PPT課件制作精美程度與教學效果有著直接的關系，提高課件制作技術對提高培訓質量至關重要。為此，計劃下一步舉辦課件制作培訓班，重點培訓課件制作方法技巧，進一步提高教師課件制作技術水平，幫助教師制作更加精美的課件，促進教師教學能力不斷提升。

(二)改進題庫的針對性

今年三季度全部實現安全培訓機考以來，已經清楚的看到了題庫開發(fā)和應用對促進教學工作產生的巨大作用，但題庫內容的針對性和適用性存在不足，需要結合培訓大綱要求，不斷充實和完善。尤其需要補充相關安全的法律法規(guī)知識，使考試內容更加貼近大綱，更好的滿足培訓需求。

(三)改進教學方式

采用計算機考試的方式改變了學員對培訓的認識和重視程度，提高了學員學習積極性，但也反映了學員學習重心的轉移給教學帶來的負面影響。針對這個問題，將認真分析研究，把學員的注意力從重視背題到學習題庫與學習課程相結合上來，切實提高培訓的有效性。

作者：宋澤田